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黨的十八大以來農民工工作取得重大進展

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加強頂層設計,農民工市民化政策體系和工作機制不斷完善。黨中央、國務院先后印發了《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》、《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》(國發〔2014〕25號)、《國務院關于進一步做好為農民工服務工作的意見》(國發〔2014〕40號)、《國務院關于實施支持農業轉移人口市民化若干財政政策的通知》(國發〔2016〕44號)等重要政策文件,確立了有序推進農民工市民化的總體目標和“四個著力”的工作布局,明確了一系列政策措施。各地區、各有關部門結合實際,制定了相關實施意見和配套政策。國務院成立了農民工工作領導小組,健全工作機制,完善統計監測,加強工作督察。縣級以上地方政府也普遍成立了農民工工作領導小組,有力推動了農民工工作落實。


  完善落實積極的就業政策,農民工就業規模不斷擴大。圍繞就業是最大的民生這條主線,將促進農民工就業與大學生就業并重,努力織好就業“經緯線”。完善失業登記管理辦法,全面建立就業服務信息系統,連續13年組織“春風行動”促進農民工與用人單位對接。大力開展農民工職業技能培訓,五年來培訓農民工超過1億人次。大力推動“大眾創業、萬眾創新”,著力發展家庭服務、電子商務、快遞物流等新業態,在培育發展新動能中開發農民工就業崗位。大力開展就業扶貧行動,600.2萬建檔立卡農村貧困勞動力實現就業。大力開展對外勞務合作,促進農民工多渠道穩定就業。2017年農民工總量達到2.87億人,比2012年增加2391萬人,年均增長達1.8%。


  健全權利保障制度機制,農民工勞動權益得到更好維護。制定出臺全面治理拖欠農民工工資問題的意見,建立健全農民工實名制管理、工資支付專用賬戶、工資保證金等制度,完善行政執法與刑事司法銜接制度,實行拖欠農民工工資“黑名單”管理制度和聯合懲戒機制,定期開展專項執法檢查和工作督查,健全處理農民工工資爭議長效機制,加強農民工法律援助等公共法律服務,切實落實屬地監管責任,被拖欠工資的農民工比重2017年下降到0.5%。積極推進工資集體協商,穩慎調整最低工資標準,促進農民工工資水平合理增長,農民工月均收入從2012年的2290元增加到2017年的3485元,年均增長8.8%。大力實施全民參保登記計劃,做好農民工跨地區流動就業社會保險關系轉移接續等工作。大力推進建筑工程按項目參加工傷保險工作,2017年新開工建設項目參保率99.73%,累計將4000多萬人次建筑業農民工納入工傷保險保障。到2017年底,農民工參加職工基本養老保險6202萬人、職工基本醫療保險6225萬人、工傷保險7839萬人、失業保險4897萬人,分別比2012年底增長36.5%、24.6%、9.3%、81.2%。持續開展“打非治違”專項行動,維護農民工安全生產和職業健康權益。


  深化基本公共服務供給制度改革,面向農民工的基本公共服務不斷改善。將持有居住證人口納入基本公共服務保障范圍,城鎮基本公共服務常住人口覆蓋率不斷提高。積極統籌城鄉義務教育,將堅持“兩為主”擴大到“兩納入”,約1400萬農民工隨遷子女實現“兩免一補”資金和生均公用經費基準定額資金可攜帶,隨遷子女在公辦學校接受義務教育的比例保持在80%以上。異地高考政策從無到有,除西藏外,各地普遍落實農民工隨遷子女在輸入地高考政策,五年來在輸入地參加高考人數達到41萬人。積極推進基本公共衛生計生服務均等化,為農民工提供的健康教育、預防接種、孕產婦保健等服務水平不斷提升。積極拓寬住房保障渠道,各地普遍把符合條件的農民工納入當地住房保障范圍。積極將農民工納入常住地公共文化服務體系,大力開展示范性文化活動。各地在農民工相對集中的城市建設農民工綜合服務平臺,集中為農民工提供“一站式”服務。


  深化戶籍制度改革,農民工進城落戶渠道更加暢通。圍繞推進以人為核心的新型城鎮化,統籌推進戶籍制度改革,明確推動1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城市落戶的目標,戶籍制度改革主體政策框架基本形成。制定出臺“人地錢”掛鉤機制等一些關鍵性配套政策,完善支持農業轉移人口市民化的政策體系,建立農業轉移人口市民化獎勵機制,中央財政僅2017年就下達獎勵資金200億元。全國31個省區市均出臺了戶籍制度改革實施意見,普遍放寬了農民工進城落戶條件,戶籍人口城鎮化率從2012年的35.3%增長到2016年的41.2%,8000多萬農業轉移人口成為城鎮居民。


  完善關愛服務體系,農村留守兒童、留守婦女和留守老人關愛保護工作不斷加強。印發關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見,建立農村留守兒童關愛保護工作協調機制,組織開展全國農村留守兒童摸底排查,開展“合力監護、相伴成長”關愛保護專項行動,做好健康關愛和重點對象的干預幫扶與救助保護工作,為76萬無人監護留守兒童落實監護責任人,幫助1.6萬名失輟學兒童返校學習。大力發展農村婦女手工,創建各類農業科技基地,扶持發展巾幗合作組織,促進農村留守婦女增收致富。健全農村社區服務體系,推進農村老年人社區居家養老服務改革,研究制定農村留守老人關愛服務有關政策。


  加強民主政治權利保障和人文關懷,農民工社會地位不斷提升。積極推薦農民工當選各級黨代表、人大代表和政協委員,農民工在國家和社會治理中的參與度不斷提高。加強農民工中的黨工團組織建設,農民工加入工會人數從2012年的約1億人增加到2017年的1.4億人。推動省、市、縣級工會配備農民工兼職副主席,截至2017年10月,北京等10個省(區、市)總工會配備了農民工兼職副主席。因地制宜開展新市民培訓,農民工文明素質進一步提升。加強對農民工的人文關懷,持續開展春運“情滿旅途”、“青少年維權在線”等關愛服務。加強農民工工作宣傳,把握輿論導向,支持央視制播農民工專題系列節目《城市夢想》。召開全國優秀農民工和農民工工作先進集體表彰大會,表彰了981名優秀農民工和100個農民工工作先進集體。截至目前,共有275名農民工當選全國勞動模范,862名農民工榮獲全國五一勞動獎章。各地結合實際開展本地區優秀農民工評選表彰活動,關心關愛農民工的社會氛圍進一步形成。


ag官方平台  黨的十九大確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的“三步走”戰略目標,對新時代推進中國特色社會主義偉大事業作出了全面部署,明確提出了建立健全城鄉融合發展體制機制、促進農民工多渠道就業創業,加快農業轉移人口市民化等任務。這對新時代農民工工作提出了新的更高要求。做好當前和今后一個時期的農民工工作,要全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實以人民為中心的發展思想,圍繞加快推進農民工市民化目標,繼續落實“四個著力”工作布局,在全面做好各項工作的同時,堅持目標導向、問題導向,采取切實有效措施,有針對性地解決目前存在的突出問題,為決勝全面建成小康社會、到2035年基本實現社會主義現代化做出積極貢獻。

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2018年2月4日 09:31
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